Quality of Jobs and Innovation Generated Employment Outcomes

Das Projekt QuInnE, an dem neben dem IAQ Teams aus Frankreich, Großbritannien, Niederlande, Schweden, Spanien und Ungarn beteiligt waren, hat das Zusammenspiel von Innovation, Arbeitsqualität und Beschäftigung in den Blick genommen. In der Lesart der ‚Varieties of Capitalism‘-Schule galt es eine Zeit lang als gesichert, dass der institutionellen Rahmen in koordinierten Marktwirtschaften wie Deutschland ein komplementäres Verhältnis zwischen inklusivem Beschäftigungssystem und inkrementeller Innovationstätigkeit fördere. Nicht zuletzt die Erosion der institutionellen Voraussetzungen, wie Tarifvereinbarungen, oder ‚geduldiges Kapital‘, haben allerdings Zweifel an der Existenz eines solchen ‚Tugendkreises‘ geweckt. Zwar wird diese institutionelle Erosion von Teilen der Wirtschaftsverbände als Voraussetzung begriffen, um den Betrieben die notwendigen Freiräume für jene radikalen Innovationen zu verschaffen, die unter den Schlagworten ‚Digitalisierung‘ oder ‚Industrie 4.0‘ derzeit im Zentrum der öffentlichen Debatte stehen. Konträr dazu hat sich allerdings über verschiedene wissenschaftliche Disziplinen hinweg ein gewisser Grundkonsens herausgebildet, dass die Innovationskapazität von Betrieben in hohem Maße von bestimmten organisatorischen Strukturen profitiert, die individuelles und kollektives Lernen, Problemlösen und Wissensaustausch unterstützen. In dieser Lesart gedeihen inkrementelle wie radikale Innovationen also nicht in einem Umfeld, in dem Restriktionen zum Schutz von Beschäftigteninteressen so weit wie möglich abgebaut werden, sondern in einem Umfeld, in dem die Ausgestaltung von Arbeitsplätzen die Bereitschaft und Fähigkeit von Beschäftigten zur Mitwirkung an Innovationen fördert.

Es stellt sich allerdings die Frage, ob und wie dieser Grundkonsens im realen Wirtschaftsleben praktisch bedeutsam wird; ob er auch unter den Bedingungen der gegenwärtigen technologischen Umwälzung greift; welche Beschäftigtengruppen davon profitieren; und welche Faktoren dies begünstigen. Mit diesen Fragen hat sich das Forschungsprojekt QUINNE beschäftigt. Dabei wurden sowohl quantitative Auswertungen auf Basis von Betriebsbefragungen als auch qualitative Betriebsfallstudien im produzierenden Sektor und im Dienstleistungsgewerbe durchgeführt.

Ausgewählte Ergebnisse

Innovative Betriebe schaffen mehr und stabilere Arbeitsplätze als ihre weniger innovativen Mitbewerber, so das Ergebnis der IAQ-Auswertung aus dem IAB-Betriebspanel. Dabei wurde mithilfe einer multivariaten Analyse untersucht, wie sich Beschäftigungsumfang und -bedingungen in Firmen entwickelt haben, die zwischen 2010 und 2012 eine Innovation durchgeführt hatten, und dies mit der Entwicklung in nicht-innovativen Firmen verglichen. Von dem Beschäftigungswachstum in innovativen Firmen profitieren allerdings vor allem qualifizierte Arbeitskräfte, während die Zahl gering qualifizierter Beschäftigter dort zurückgeht (vgl. Jaehrling et al. 2018; ausführlich Duhautois et al. 2018). Was die Beschäftigungsbedingungen anbelangt, geht die Einführung von Produkt- und Prozessinnovationen zumindest im Durchschnitt mit niedrigerer Mitarbeiterfluktuation und höheren durchschnittlichen monatlichen Bruttoverdienste einher. Ein differenzierter Blick auf die Art der Beschäftigungsverhältnisse zeigt aber auch, dass neben unbefristeten Jobs in den innovativeren Firmen auch befristete Jobs und Minijobs stärker zunehmen als bei Wettbewerbern ohne Produktinnovationen. Insofern gehen Innovationen offenbar nicht per se mit grundlegend veränderten Beschäftigungsstrategien der Betriebe einher; in Bezug auf atypische Beschäftigungsformen setzen sie jedenfalls keine Impulse in Richtung einer deutlich verringerten Nutzung.

Die acht qualitativen Branchenstudien auf Basis von Expert_innen-Interviews und Betriebsfallstudien präzisieren, dass und wie zahlreiche Faktoren die Beschäftigungs- und Innovationsstrategien von Betrieben prägen (vgl. Jaehrling et al. 2018; ausführlich die Branchenstudien in Jaehrling 2018). Neben institutionellen Rahmenbedingungen zählen dazu auch soziale Trends wie der demographische Wandel sowie Marktstrukturen. Die Betriebsfallstudien erhellen unter anderem die widersprüchlichen Dynamiken, die sich aus dem Zusammenspiel der verschiedenen Faktoren ergeben. So kann eine alternde Belegschaft Unternehmen in der Handelslogistik darin bestärken, Job-Rotation auch als Mittel zur Verringerung der physischen Belastung einzuführen. Aber vor dem Hintergrund der zugespitzten Taylorisierung der Arbeitsplätze sorgt Job-Rotation dafür, dass Beschäftigte lediglich zwischen stark repetitiven Aufgaben in Automatisierungslücken wechseln. In der Computerspielbranche eröffnen die wachsende Sparte der ‚Serious Games‘ sowie neue digitale Vertriebswege Möglichkeiten für diversifizierte Geschäftsmodelle, die die Einkommenssituation insbesondere kleinerer Firmen stabilisieren und Experimentierräume in Richtung einer Reduzierung von Flexibilitätsanforderungen an Beschäftigte eröffnen. Zugleich drückt der Mangel an ‚geduldigem Risikokapital‘ auf das Lohnniveau; und auch das Fehlen jeglicher Strukturen kollektiven Interessenausgleichs begünstigt, dass Beschäftigte eher mit ‚exit‘ als mit ‚voice‘ auf wenig nachhaltige Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen reagieren.

Vielfach ist in der Debatte zu den gegenwärtigen technologischen Umwälzungen betont worden, dass deren Auswirkungen auf die Arbeitswelt prinzipiell gestaltbar sind. Dem widersprechen auch die vorstehenden Befunde nicht. Sie verdeutlichen aber vor allem, dass die reale Arbeitswelt gegenwärtig in hohem Maße durch teilweise länger zurückreichende wirtschaftsstrukturelle Transformationen geprägt ist, die die personalpolitischen Strategien der Betriebe zu Ungunsten von Beschäftigungsbedingungen geprägt haben. Bei der Suche nach Lösungen, die der Entwicklung eine andere Richtung geben, sollte sich der Blick daher nicht zu eng auf einzelbetriebliche Experimentierräume sowie eine Anpassung der sozialen Sicherungssysteme an flexibilisierte Erwerbsformen richten. Sie bedürfen der Ergänzung durch Maßnahmen, die Einfluss auf jene strukturellen Rahmenbedingungen zu nehmen versuchen, welche die Ausrichtung von Unternehmensstrategien auf kurzfristige Planungshorizonte und -ziele zulasten einer nachhaltigen Arbeitsplatzgestaltung fördern.

Weitere Ergebnisse und Publikationen aus dem Forschungskonsortium finden Sie unter dem Link http://www.quinne.eu